但随着农村经济发展，新农村对能源的需求也越来越大。

文件里出现了很多鼓励、加强、完善、进一步、创新，根据笔者多年的从业经验，每个地方政府根据自身的特点和诉求，会对中央政策有选择性的执行。距《分布式光伏新政或将于中秋前后正式发布，年度计划或将微调》仅仅过了21个小时，国家能源局即正式发布《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。

但根据笔者09年开始从事国内光伏发电产业以来的经验来看，似乎每个重磅政策出台后都会有一段时间的发酵期，刚开始大家都会担心政策是否能够执行到位，但几个月过后就会发现，游戏规则正在改变，生态环境也在悄然变化，可能这就是博弈的过程吧。不过大家也不必过于担心，分布式光伏发电项目的政治及市场地位已经确定，接下来只剩地方政府对于此次新政的实际落地以及金融机构创新支持力度的加大了。只不过，在这个兜底收益之上，如何确保屋顶存续性、自发自用比例及电费结算的稳定，这些老问题依然需要倚靠当地政府、电网企业的全力支持来解决。于是乎，各路大神纷纷开始解读，政策发布后20分钟才刚刚落地北京的笔者的电话从一开机就响个不停可见对于分布式，整个资本市场及产业参与者们是多么的关注，寄予了多么大的希望。因此能源局此次发布的新政事实上体现的是国家意志，是在国务院层面的指示下完成的，执行力度值得期待。

这一次政策的发布中，笔者深刻的感受到我国的光伏发电应用支持政策正在从纯政策市的计划经济思维逐步转向制定好游戏规则后把指挥棒交还给市场的逻辑。据悉，国家能源局将在近日召开会议探讨分布式光伏发电应用示范区的建设推进事宜，很多创新做法依旧会在18个示范区里陆续铺开。他透露，天合光能今后也会加大分布式光伏的发展，今年我们百分之八十是地面电站，逐渐会过渡到五十比五十，或者超过。

如今，光伏行业在政府的支持和市场自身调节下逐渐回暖，业界将更多地注意力投向了下游电站建设。据了解，中国光伏协会除了纳入行业人士的会员外，还成立了四个平台，包括顾问委员会、专家委员会、金融沟通委员会和媒体沟通平台。在谈到上周能源局颁布的分布式光伏15条新政，高纪凡认为新政中允许分布式光伏全额上网并按当地标杆电价给予结算，无疑给投资者一剂强心剂，让他们看到了可预见的回报近两年中国光伏企业频遭欧美国家双反调查，其中美国于今年启动对华第二次光伏双反调查，且于7月25日宣布初裁结果，认定从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为。

如今，光伏行业在政府的支持和市场自身调节下逐渐回暖，业界将更多地注意力投向了下游电站建设。这种无序性带来的后果也展现在海外市场上。

其一，对上游制造业业释放虚假信号，使其偏离目标，然而下游所制定的目标往往不能达到，这样很有可能造成新一轮上游制造业的产能过剩;其二，对下游的成本造成影响。制定这种非理性目标会带来行业的过度竞争，从而导致两个后果。中国飞速发展的光伏业曾经遭受产能过剩的重创，造成2012年普遍的业绩滑铁卢。高纪凡表示，中国光伏行业出海不顺，自身行业不规范也有很大的原因。

在谈到上周能源局颁布的分布式光伏15条新政，高纪凡认为新政中允许分布式光伏全额上网并按当地标杆电价给予结算，无疑给投资者一剂强心剂，让他们看到了可预见的回报。对此，天合光能董事长兼首席执行官高纪凡在2014年夏季达沃斯论坛期间对财新记者提出了目前光伏行业面临的新问题：产业下游的非理性化竞争非常严重。他对财新记者表示，协会旨在建立成一个国内有权威性的，国际有影响力的的机构来帮助中国光伏行业取得国际竞争优势。中国光伏行业是一个充分竞争的行业，这种充分竞争也带来了他的无序性和混乱性。

据了解，中国光伏协会除了纳入行业人士的会员外，还成立了四个平台，包括顾问委员会、专家委员会、金融沟通委员会和媒体沟通平台。他举例说明，有些企业把目标定在3GW，而全国总目标也只有14GW。

为了引导行业健康有序的发展，中国光伏行业协会于今年6月27日在北京成立,由高纪凡担任行业理事长。其中，顾问委员会包括行业内的政策制定者;专家咨询委员会则纳入电力专家，从技术层面给予行业建议指导;金融沟通委员会主要协调行业和银行等投资者关系;媒体沟通平台，则为了更准确地给媒体传达业内信息。

目标过高会造成开发端过度竞争，抬高下游土地审批等成本，降低投资回报率。他透露，天合光能今后也会加大分布式光伏的发展，今年我们百分之八十是地面电站，逐渐会过渡到五十比五十，或者超过。面对这个目标，高纪凡表示，中国的企业动力很强，很多企业目标很大，出发点是好的，但是不符合持续发展的规律。今年年初，国家能源局拟定了光伏全年14GW的装机量目标，其中地面电站6GW，分布式8GW从以上系列动作，我们足可以看到能源局推动分布式光伏市场发展的诚意和决心。必须依靠能源局这样的部门，将国家的新能源战略变为具体的推广新能源的战术，自上而下的推动新能源市场的发展，一步步地破除电网的并网瓶颈、简化审批和电费补贴结算手续，协调国税局、财政部落实新能源的免税减税政策。

能源是国家经济的血脉，牵一发而动全身。国人必须放眼长远、忧患未来，不要计较那一砖一瓦之得失。

当分布式项目在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为全额上网模式。大别墅600平米正在装修中，工程浩大装修费300万。

纵观新政，有三处亮点：1.分布式可以选择采用光伏电站标杆电价。国家视光伏发电为重要的战略性新兴产业，大力推进光伏发电应用对优化能源结构、保障能源安全、改善生态环境、转变城乡用能方式具有重大战略意义。

然后问我他家光伏系统费用多少?我说可装5KW，6万元。2.扩大了分布式光伏的范围。从体制角度来看，这一条的政策突破力度远超前两条。自下而上的力量，也是不能或缺的。

笔者上周带领慧能阳光电力团队进入北京某高档别墅社区进行光伏推广活动，咨询者寥寥。在示范区探索分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。

在旧有的电力体制框架下，在各种既得利益能源垄断集团的阻扰下，在能源产品仍然处在高度计划经济的大背景下，这种由下而上的推动是必须的和艰巨的。将来居民/业主卖电成为可能。

我心想你装修房子，买壁炉怎么就不算投资回报呢?这就是一个典型的中国城市中产阶级对于光伏的认识纯粹的投资工具而已。只有当来自国家层面的自上而下的能源政策推动力，和来自国民的自觉的自下而上的对新能源的响应力，两股力量汇合碰头之时，就是中国新能源市场真正开启之日。

这实际是为分布式投资方提供一个保底收益。这需要国家动员所有能够动员的舆论工具，营造一个以使用新能源为荣的社会氛围。但是，采用这种模式实际上是收益最低的方式，是不得以而为之。这项工作比政府发布一个新政策、制定一个新制度，难度大得多、艰巨得多，但又重要得多。

3.容许分布式项目直接售电给周边用户。这是一种更接近光伏发电终端市场，自发于民间的力量。

自发自用模式仍然是分布式投资人的首选。这实质上是为打破电网对于售电的垄断开了一个口子。

一位别墅业主，他对光伏很有兴趣。好在中国是一个社会主义国家，集中力量办大事，是我们的社会制度优越性。